La presidenta Claudia Sheinbaum firmó el martes 25 de agosto de 2026, desde Palacio Nacional, un decreto para crear 12 mil 750 consultorios de atención primaria del Servicio Universal de Salud en las 24 entidades donde opera el IMSS-Bienestar. El plan prevé que estos espacios comiencen a funcionar en enero de 2027, mientras que las Farmacias del Bienestar iniciarán una expansión gradual desde septiembre de 2026 con puntos de distribución en tiendas y mecanismos automatizados para entregar medicamentos. ([excelsior.com.mx](https://www.excelsior.com.mx/nacional/sheinbaum-firma-decreto-para-creacion-12-mil-750-consultorios-servicio-universal-salud))
El anuncio representa una ampliación importante de la red pública de primer nivel, pero todavía no equivale a 12 mil 750 unidades nuevas construidas desde cero. La información presentada por el Gobierno contempla una combinación de infraestructura nueva, consultorios dentro de Unidades de Medicina Familiar, espacios urbanos y Casas de Salud rurales. El resultado dependerá de qué inmuebles sean habilitados, en qué localidades estarán ubicados y si cada punto tendrá personal, equipo, conectividad y medicamentos disponibles de manera sostenida.
En breve
- Consultorios: se proyectan 12 mil 750 espacios de atención primaria en 24 estados, con inicio de operaciones previsto para enero de 2027.
- Farmacias: la expansión comenzará en septiembre de 2026 y contempla 6 mil 567 puntos, de acuerdo con la información difundida por autoridades estatales y federales.
- Próximos hitos: el 14 de septiembre iniciará la integración de Comités de Salud para el Bienestar y la convocatoria para contratar personal; el periodo de registro concluirá el 31 de octubre.
Dos calendarios para una misma estrategia
La política tiene dos velocidades. Las Farmacias del Bienestar comenzarán a extenderse desde septiembre de 2026, como parte de Salud Casa por Casa, mientras que los consultorios del Servicio Universal de Salud deberán estar operando a partir de enero de 2027. Esta diferencia es relevante porque la entrega de medicamentos podrá comenzar antes de que la red ampliada de atención primaria esté plenamente habilitada.
Eduardo Clark, subsecretario de Integración Sectorial y Coordinación de Servicios de Atención Médica, explicó que la red de farmacias tendrá 6 mil 567 puntos: 5 mil 567 ubicados en tiendas de Alimentación para el Bienestar y mil máquinas automatizadas. Estas últimas entregarían medicamentos mediante códigos QR, un componente que exigirá conectividad, validación de recetas y mantenimiento técnico, especialmente en comunidades rurales. ([nmas.com.mx](https://www.nmas.com.mx/salud/foro-tv-video-imss-bienestar-abre-nuevos-consultorios-en-los-24-estados-donde-ofrece-su-servicio/?utm_source=openai))
El diseño también incluye la posibilidad de que las personas reciban medicamentos en centros de salud y, en determinados casos, mediante una red de farmacias participantes. El alcance real de este esquema dependerá de la disponibilidad de inventario y de la coordinación entre la Secretaría de Salud, IMSS-Bienestar, operadores logísticos y autoridades locales.
El mapa estatal todavía está incompleto
El dato nacional de 12 mil 750 consultorios ofrece una meta agregada, pero no sustituye un calendario operativo por entidad. Algunas administraciones estatales ya difundieron cifras específicas. Puebla reportó 812 espacios, Guerrero informó 590 y Veracruz señaló una previsión de mil 298 consultorios. Quintana Roo comunicó una distribución de 187: 81 en infraestructura estatal y 106 en instalaciones federales. ([puebla.gob.mx](https://www.puebla.gob.mx/index.php/noticias/item/24915-gobierno-estatal-se-suma-a-proyectos-de-salud-impulsados-por-presidenta-sheinbaum?utm_source=openai))
Estas cifras permiten observar que la implementación no será uniforme. Veracruz, por ejemplo, concentraría una cantidad de consultorios muy superior a la de Quintana Roo, mientras que Puebla y Guerrero tendrán asignaciones distintas según su población, dispersión territorial, infraestructura disponible y diagnóstico de necesidades. Sin embargo, las comunicaciones estatales revisadas no presentan todavía un tablero nacional consolidado que permita comparar las 24 entidades bajo una misma metodología.
También es importante distinguir entre los estados incorporados al modelo federalizado y los que permanecen fuera de ese convenio. Reportes sobre el anuncio identificaron a Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco, Nuevo León y Querétaro como entidades no integradas al despliegue inicial. En esos casos, el Gobierno federal ha planteado buscar mecanismos distintos para acercar la atención primaria, pero no se anunció una asignación equivalente dentro de los 12 mil 750 consultorios. ([eluniversal.com.mx](https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sheinbaum-apuesta-que-en-estados-sin-imss-bienestar-haya-consultorios-de-atencion-primaria-busca-garantizar-derecho-a-la-salud/?utm_source=openai))
La diferencia tiene implicaciones para empresas, trabajadores y familias. Un negocio ubicado en una entidad federalizada podría beneficiarse de una mayor oferta de consulta preventiva para su personal y de menores traslados para atender padecimientos comunes. En cambio, en los estados fuera del esquema será necesario conocer si habrá convenios alternativos, recursos específicos y tiempos comparables.
Qué se sabe de la operación
La Secretaría de Salud planteó que los consultorios cuenten con personal médico y de enfermería, equipamiento homologado, computadora, internet, expediente clínico electrónico, capacidad de referencia al segundo nivel y hasta 90 tipos de medicamentos gratuitos. El horario anunciado contempla dos turnos entre semana, de 8:00 a 20:00 horas, y atención de 8:00 a 14:00 horas durante los fines de semana. ([excelsior.com.mx](https://www.excelsior.com.mx/nacional/sheinbaum-firma-decreto-para-creacion-12-mil-750-consultorios-servicio-universal-salud))
La habilitación se apoyará en Comités de Salud para el Bienestar, bajo un mecanismo similar al programa La Clínica es Nuestra. De acuerdo con la información difundida, estos comités comenzarían a integrarse el 14 de septiembre y recibirían recursos para adecuar los espacios previamente identificados. En paralelo, se abrirá una convocatoria nacional para médicos, médicas, personal de enfermería, técnicos y auxiliares. También podrán participar profesionales jubilados, una medida que busca ampliar la disponibilidad de personal sin afectar sus pensiones. ([excelsior.com.mx](https://www.excelsior.com.mx/nacional/sheinbaum-firma-decreto-para-creacion-12-mil-750-consultorios-servicio-universal-salud))
El desafío será pasar de la adecuación física a la operación cotidiana. Un consultorio puede estar contabilizado como habilitado y, al mismo tiempo, enfrentar vacantes, falta de insumos, interrupciones en internet o limitaciones para referir pacientes. Por ello, la cifra inicial debe acompañarse con información verificable sobre los días efectivamente abiertos, el número de consultas y la continuidad del abasto.
Los indicadores que definirán el resultado
Para medir la ejecución del Servicio Universal de Salud será necesario observar al menos cinco variables: consultorios habilitados por municipio, personal contratado y efectivamente asignado, inventario de medicamentos, recetas surtidas y tiempo promedio de espera. A ellas convendría sumar consultas realizadas, pacientes referidos a hospitales, disponibilidad de expediente electrónico y porcentaje de unidades que cumplen con los horarios anunciados.
La capacidad estimada de más de 40 millones de consultas adicionales al año es una proyección, no un resultado alcanzado. Para validarla, las autoridades deberán publicar una línea base y reportes periódicos que permitan comparar la meta con la operación real. También será relevante conocer si las consultas se distribuirán de forma proporcional entre zonas urbanas y rurales, pues el anuncio contempla espacios en ambos tipos de localidades.
La experiencia previa del IMSS-Bienestar muestra por qué la infraestructura no puede analizarse de forma aislada. La federalización ha requerido convenios estatales, transferencia de unidades, equipamiento, abasto y coordinación presupuestaria. El propio Gobierno federal ha descrito al IMSS-Bienestar como una red que atiende a población sin seguridad social en las entidades que aceptaron transferir sus servicios, mientras que la credencialización del Servicio Universal de Salud busca permitir el acceso a unidades públicas sin importar la institución de derechohabiencia. ([imssbienestar.gob.mx](https://imssbienestar.gob.mx/servicios_salud.html?utm_source=openai))
Por qué importa para el ecosistema empresarial
Una red de atención primaria más cercana puede reducir ausencias laborales asociadas con traslados largos, facilitar la detección temprana de diabetes e hipertensión y disminuir el gasto de bolsillo de los hogares. Para las pymes, especialmente las ubicadas en municipios con poca oferta médica, una cobertura pública más accesible puede mejorar la continuidad operativa y reducir la presión para contratar soluciones privadas costosas.
Pero esos beneficios solo aparecerán si la red funciona con regularidad. La pregunta central no será cuántos consultorios aparecen en el decreto, sino cuántos estarán abiertos, con personal y medicamentos, el primer día de operación y seis meses después. El seguimiento estatal y municipal será determinante para saber si el Servicio Universal de Salud se convierte en una capacidad permanente o en una meta administrativa difícil de comprobar.
Fuentes consultadas
- Presidencia de la República, comunicado del 25 de agosto de 2026.
- Excélsior, 25 de agosto de 2026.
- Gobierno del Estado de Puebla, 25 de agosto de 2026.
- Gobierno del Estado de Guerrero, 25 de agosto de 2026.
- Gobierno del Estado de Veracruz, 25 de agosto de 2026.
- Gobierno del Estado de Quintana Roo, 25 de agosto de 2026.
- Presidencia de la República, antecedentes de la credencialización del Servicio Universal de Salud, 7 de abril de 2026.